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“自留地”记 上图是1961年冀县（今冀州市）人民委员会（今政府）颁发的《自留地使用证》。 “自留地”的概念 “自留地”，从字面上解释，是自己留下的地。这是我国特定历史时期的特定政策。还有“自留山”、“自留草场”等，同属“自留地”范畴。在我国建国初期，农村普遍实行农业生产合作社，将农民一家一户分散的土地经营，改为合伙集体经营。但给农民保留了一小部分土地，归农民自己安排、支配。这部分土地，取名叫“自留地”。“自留地”的面积：1955年的《农业生产合作社示范章程草案》规定，“最多不超过当地人均耕地的5%”；1962年，中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议通过并发布的《农村人民公社工作条例》(修正草案)(即通称的“人民公社60条”)规定，“百分之五到七”； 后来，从最初的5%提高到15%。 “自留地”的性质 “自留地”具有5个性质：1、农民只有使用权，所有权归属集体。2、不得出租、转让或买卖，也不得擅自用于建房等非农业生产用途。3、自留地生产的产品归农民自己支配，不算在集体分配的产量和集体分配的口粮以内；国家不征收农业税；没有统购任务。4、使用经营权长期不变，受国家保护，不得随意侵占。5、是农村集体经济的必要补充。是一项家庭副业，农民可以充分利用剩余劳动力和劳动时间，生产各种农副产品，“鼓励社员在自留地上种植蔬菜和饲料。” “自留地”的存在时间 “自留地”产生于20世纪50年代前期。当时，刚刚翻身得解放的广大农民，响应中国共产党“组织起来”的号召，先后成立初级、高级农业生产合作社，将一家一户分散经营的土地，集中起来统一经营。但党和政府给农民一些“自留地”，归农民自己安排、支配。到1966年后的“文革”时期，“自留地”被作为“资本主义的尾巴”“割掉”了、被取消了。“文革”结束后，又恢复了“自留地”。80年代初期，随着全国农村推行农业生产联产承包责任制，农民生活问题得以根本解决，“自留地”失去了存在意义。这样算来，从20世纪50年代前期至80年代初期，减去中间“文革”10年，“自留地”存在了20来年的时间。 “自留地”的功过 “自留地”在我国农村经济生活中，发挥了很重要、很有效的“集体经济的必要补充”作用。农民群众靠“自留地”，利用剩余劳动力和劳动时间，生产一些粮食、瓜果、蔬菜等，或补充集体分配粮食的不足，以改善生活状况；或出售产品，增加些收入，以提高家庭生活水平。当时，农村生产力水平普遍低下，农产品产量普遍很低，集体分配的钱、粮普遍不足，农民甚至连饭也吃不饱。每户虽然只有几分“自留地”，但收入不用上缴税和征购，可以全部用于农民家庭自己消费，确实能够“聊补缺米之炊”、解决生活之困。尤其在1959---1961年的“三年经济困难”时期，“自留地”的作用更加显现：当时，集体分配给农民的“口粮”（吃饭用粮）4口之家每天也就2---3市斤。一年下来，也就700---1000市斤。而6分“自留地”，夏、秋两季可生产小麦和玉米350---400市斤，“口粮”可以增加接近50%。 “自留地”制度，也使得部分农民与集体分心、分力、分物。部分农民一心一意经营“自留地”，对于参加集体生产劳动、对于集体的事情“瞎糊弄”。当时，有句话是：“自留地里流大汗，集体田里跑乏云。”说的是，部分农民在自己的“自留地”里拼死拼活地干，“流大汗”；人的精力是有限的，参加集体生产劳动时，就疲劳乏力，只能“跑乏云”了。当时，种地用化肥很少，主要靠“土粪肥”。集体定有农户交肥任务。部分农民老想着自家的“自留地”，“集体田里给‘粪土’，自留地里留‘土粪’”。就是，交给集体的肥，是大量土里掺点粪；留给“自留地”里的是大量粪里掺点土。 （作者：辛向党 通讯地址：河北冀州市政府方志办 联系电话8612204） 写于2011.7. | 
发表于 2011-7-10 08:05
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