关于放开经济活动的建议！

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关于放开经济活动的建议！
作者：姚洋、黄益平、张军、梁建章、管清友、任泽平

姚洋1964年生于陕西省西安市。北京大学国家发展研究院（前身北京大学中国经济研究中心）教授、院长、中国经济研究中心主任。国务院特殊津贴专家。北京大学社会科学学部委员，同时担任《经济学（季刊）》主编、Agricultural Economics副主编、World Development 副主编以及《世界经济文汇》、China Economic Journal和Journal of Rural Cooperatives学术委员会成员，中国金融四十人论坛成员。
黄益平，现任北京大学国家发展研究院（前身北京大学中国经济研究中心）副院长、教授。 北京大学数字金融研究中心主任。 2015年6月-2018年6月担任央行货币政策委员会委员。
黄益平同时兼任澳大利亚国立大学克劳福特公共政策学院Rio Tinto中国经济讲座教授，中国金融40人论坛成员，中国经济50人论坛成员，英文学术期刊《China Economic Journal》主编和《Asian Economic Policy Review》副主编。主要研究领域为宏观经济与国际金融。曾经担任国务院农村发展研究中心发展研究所助理研究员、澳大利亚国立大学中国经济项目主任、哥伦比亚大学商学院General Mills经济与金融国际访问教授、花旗集团董事总经理/亚太区首席经济学家、Serica投资基金董事、财新传媒首席经济学家及巴克莱董事总经理/亚洲新兴市场经济首席经济学家。
管清友经济学家，如是金融研究院院长、如是资本创始合伙人，美的集团、南华期货等企业独立董事。原民生证券副总裁、研究院院长，同时还是经济观察报、民生财富、太湖金谷研究院（全国股转系统委托服务机构）、新浪智库等多家重要机构的首席经济学家，多个地方政府以及中关村股权协会、广东创投协会等机构的金融顾问。毕业于中国社会科学院研究生院，获经济学博士学位，清华大学博士后。曾任清华大学国情研究中心（现为国情研究院）能源与气候变化项目主任、中国海洋石油总公司宏观处处长、调研处处长。还兼任全国工商联智库委员会委员 、中国经济体制改革研究会高级研究员、财政部发改委ppp专家库双库专家、国家发改委PPP专家委员会委员、国家发改委城市与小城镇中心学术委员、工信部工业经济运行专家咨询委员会委员。新供给经济学50人论坛成员。清华大学经济管理学院、中国人民大学汉青研究院研究生合作指导教师，中国泛海集团博士后工作站合作导师。任泽平清华大学经济管理学院博士后，中国人民大学经济学博士。曾任国务院发展研究中心宏观部研究室副主任  ，国泰君安证券研究所董事总经理、首席宏观分析师等职务 ，恒大集团首席经济学家（副总裁级）兼恒大经济研究院院长，东吴证券特邀首席经济学家。
张军、梁建章

2020年新冠肺炎疫情初期，由于重症率高，我国采取果断措施，及时控制住了疫情传播，保护了人民群众的生命安全，在全球率先实现产业链恢复，经济增长领先全球，成绩有目共睹。

随着疫情进入奥密克戎阶段，科学界的共识是致病性减弱、传染性提升，加上疫苗接种的普及、防控经验的积累，为优化疫情防控提供了契机，近期各部门各地方正在积极调整，社会各界备受鼓舞。

值得重视的是，近年由于疫情反复，对我国经济造成了较大冲击，尤其小微企业和普通民众面临较大困境，大量线下业务为主的小微企业面临生存困境，裁员潮席卷各个行业。

2022年前三季度我国GDP增速3%，远低于疫情之前的正常水平。四季度经济增速比三季度可能大幅下降，10月数据显示，消费、投资、出口三驾马车全面下滑，基建和制造业投资虽有韧性但也增长放缓，跌幅较大的是地产、出口和消费。10月社会消费品零售总额同比-0.5%，比上月下降3个百分点；房地产销售金额同比-23.7%，比上月下降9.5个百分点；出口（以美元计）同比-0.3%，比上月下降6个百分点。

解决就业主力的小微企业尤为困难。11月，我国大、中、小型企业制造业PMI分别为49.1%、48.1%和45.6%，比上月下滑1.0、0.8和2.6个百分点，小企业降幅更大。10月，16-24岁人口调查失业率高达17.9%，实际情况可能更严峻。根据各高校反应，受经济不景气和企业裁员影响，今年大学生就业形势十分严峻。

党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。

为此，建议：

1.近期把放开经济活动放在优先位置，放开公共交通、写字楼、餐馆、酒店、物流、商场等场所的经济活动。统一全国防疫标准，消除全国范围内出差和旅行的过严限制。做好放开经济活动的舆论宣传。发展是解决一切问题的根本，是应对美国战略遏制、推动国内经济结构转型、实现人民美好生活、化解各类风险的根本。

2.请医学界科学家研究优化方案的可行性，比如，减少封控范围，不再进行全区、全市统一大规模核酸检测等。加强老年人的疫苗接种普及工作，做好脆弱人群的医疗保障。做好奥密克戎致病性减弱的科学宣传普及。

3.建议将2023年GDP增速目标设定为5%以上，向各界传递把发展放在首要任务、放开经济活动的明确信号，以稳定预期、提振各方信心。建议提高2023年赤字率，通过推出以新基建为核心的新一轮扩大内需活动，带动各行各业复产复工。

4.通过有力措施支持民营经济发展、提振民营企业信心，以帮助恢复市场经济的活力和经济增长的动能。民营经济在国民经济中具有重要地位，发挥了“56789”的重大作用。平台经济完成专项整改，进入常态化监管，发挥平台经济在拉动就业和推动创新中的积极作用。

5.加大对制造业转型升级和实体经济的支持力度。加大对新一代信息技术、新能源汽车、锂电、储能、自动驾驶、人工智能等行业的信贷、债券和股权融资的支持力度，培育我国新经济、新技术、新产业。

6.优化地产调控政策，促进地产市场软着陆。因城施策，松绑之前偏紧的房地产限购限贷，支持刚性和改善性住房需求。打通稳楼市的最后一米，支持民营房企三好生的合理融资需求，降低房企的信用风险，促使地产市场回归常态。

7.用好降息、降准、再贷款等金融工具，支持企业加快恢复经济活动。通过减税、现金补贴、房贷补贴等，给予生育家庭支持，扭转生育率长期低迷的局面，促进人口长期均衡发展。

我国经济潜力大，韧性强；科学防疫，让社会经济生活回归正轨，将极大的提振各方信心。信心比黄金重要，如果措施得力，我国经济将重新步入复苏轨道、引领全球经济增长。

阿强

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廖若晨星

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林林五

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山水人家

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沪上人

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