四十三、小动作起了大作用！ 在学习了解过程中有人问：人防办究竟是一个什么机构？它的主要任务是什么？有人说人防办就是“挖洞办”；有的说人防办是四大任务即：工程建设、通信保障、疏散隐蔽、发展三产（解决吃饭）；也有人反映现在人防办作为战备和抗震救灾部门，领导百分之九十五的精力放在解决吃饭问题上，实际是“不务正业”！一旦有什么情况需要你拉队伍时，你拉不出、开不动、用不上。那时就叫你“吃不了、兜着走！” 一九八八年四月下旬，在一次机关处长及直属单位负责人参加的中层干部会议上，我作了到人防后的第一次讲话。比较系统地讲了我两个多月来学习了解的心得、体会；讲了我对人防工作的认识和听到、看到的一些问题；同时也针对以上的各种议论、阐释了我的看法。 我认为，人防作为一个战备部门“洞还要继续挖”，但必须吸取“深挖洞”时的教训，要贯彻好“全面规划、突出重点、平战结合、貭量第一”的方针，要同城市建设相结合。 从眼前实际出发，为了解决吃饭问题，“三产”还要继续搞，但必须要改革。 我认为和平时期的人防工作必须转变职能，必须由单一防空同抗灾救灾结合，必须由人防向民防转变，使人防成为各级政府实施应急救援的综合职能部门。否则人防的路会越走越窄，成为有你不多、无你不少的“闲衙”，总有一天会被“挂靠在那里”！ 我同时强调：上海人防办已经挂了“抗震办”的牌子，这是一大进步。国际形势虽然有所缓和，“可能二十年不打仗”，但谁敢说二十年不发生地震！因此要时刻准备、常备不懈！ 我的讲话似乎得到了多数人的认同。 为了检验人防作为战备部门同时又是抗震救灾部门，是否真正做到了常备不懈？我在上任后的第110天，在事先没有预告（只有副主任、指挥、通信处长等极少数人知道）的情况下，利用人防指挥通信系统的设备设施，做了一个“小动作”，搞了一次突击演练。 一九八八年的五月十八日下班后的十八点五十分，我在市人防指挥中心以市人防办和抗震办主任名义，向各区县人防、抗震办发出如下紧急命令： “奉市政府通知，今天下午市郊某县遭遇龙卷风袭击，损失巨大。为迅速组织救援，请各区、县人防办主任立即到所属区县人防指挥中心集合待命！”…… 为了扩大影响，我邀请上海几家主要的新闻媒体观摩了这次演练。第二天一清早，有关报纸和上海人民广播电台的新闻节目以“紧急命令发出以后”为题，刊登和反复广播了以下报导： “ 紧急命令”发出以后： 指挥中心的干部迅速把命令向下传达…… 总机话务员迅速接通各区县人防值班室电话，通知正、副主任到值班室待命…… 无线电通信车快速向西郊方向驶去…… 十九点正，金山县防办主任在指挥所来电话已到位待命！ 十九点零九分，闵行也到位；十九点十二分，徐汇到位！
电话铃声不断，松江、闸北、奉贤、嘉定、杨浦等陆续到位。 十九点三十分，除黄浦、吴淞、虹口、宝山县以外指挥人员均已到位。 十九点四十五分宝山县指挥人员也到位！ 这是一次事先毫无准备的检验性演练，总体上是成功的，同时也暴露不少问题需要认真研究整改。 演练的动作虽然不大，但由于新闻媒体的支持、配合，造成的影响很大。对内检验了队伍、暴露了问题；对外宣传了人防、扩大了影响。 有人听了广播说：没想到人防办还有这么大的能量？！ 由于新闻报导时逐家点了名，几个没有按时到位的区县，不仅人防办也给政府领导带来了一定压力，这对于促使他 们重视和支持人防工作起了很好的推动作用。 这是我到人防后做的第一件具体事，我把这次演练称作为“小动作”但起了大作用！
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发表于 2018-11-6 20:05
