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一、地理位置及历史沿革
“呼和浩特”是蒙古语音译，意为“青色的城”，是内蒙古自治区首府，全区政治、经济、文化和金融中心，是国家森林城市、全国民族团结进步模范城、全国双拥模范城、国家创新型试点城市和中国经济实力百强城市，被誉为“中国乳都”。全市总面积1.72万平方公里，常住人口291万，是以蒙古族为主体，汉族占多数，回、满、达斡尔、鄂温克等41个民族聚居的城市。现辖4区、4县、1旗和1个国家级经济技术开发区（其中下辖1个国家级出口加工区）。呼和浩特北依大青山、南濒黄河水，地形东北高、西南低，地势平缓，市区平均海拔1050米。属中温带干旱半干旱大陆性季风气候，年平均气温3.5℃—8℃，年平均降水量337—418毫米，四季变化明显，气候宜人。
呼和浩特有着悠久的历史和光辉灿烂的文化，是华夏文明的发祥地之一。这里是胡服骑射的发祥地，是昭君出塞的目的地，是鲜卑拓跋的龙兴地，是唐宗李氏的出生地，是“一代天骄”弯弓射雕之地，是旅蒙商家互市之地，是丝茶驼路中转之地，是召庙文化盛行之地，是北方古代民族相互交流融合的军事要地，是游牧文明和农耕文明交汇、碰撞、融合的前沿。从距今七十万年的大窑文化开始，历经云中郡、盛乐城、丰州城。明隆庆六年（1572年），蒙古土默特部阿拉坦汗与明廷“通贡互市”建立友好关系，并在这里修建城池，命名为“归化”，蒙古族人民称为“库库和屯”（即“呼和浩特”）。清乾隆四年（1739），清政府在归化城东北部新建“绥远城”。从此，呼和浩特逐渐成为商旅往来、百业汇集、人口密集的商业中心和北方重镇。民国二年（1913年），国民政府设立“绥远特别行政区”，将“归化”与“绥远”两城合并为归绥县。民国十七年（1928年），绥远省国民政府成立，归绥改县为市，定为省会。1950年，归绥市人民政府在呼和浩特成立。1954年绥远省撤消，所辖地区划归内蒙古自治区，归绥市定为自治区首府，并恢复原名“呼和浩特”。
呼和浩特市是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市。市区内有众多历史遗存，有战国赵、秦汉、明朝的古长城；有北魏盛乐古城遗址；有见证胡汉和亲、被誉为民族团结象征金字塔的昭君博物院；有内蒙古建立最早、地位最高，影响最大的黄教寺庙大召寺。有清王朝管辖漠南、漠北等地74位将军戍边居住的将军衙署；有现存我国和世界唯一的蒙文标注的天文石刻图的金钢座舍利宝塔（五塔寺）；有发现世界上年代最早纸币“中统元宝交钞”的辽代万部华严经（白）塔；有清康熙帝六女儿和硕恪靖公主的公主府；有树立蒙、藏、汉、满四种文字雕刻的康熙帝亲征噶尔丹纪功碑，号称“召城瑰宝”的席力图召。境内还有哈达门高原牧场、黄河老牛湾长城文化旅游区、神泉生态旅游风景区、“塞外西湖”哈素海、伊利和蒙牛两大工业园区的工业旅游、正在倾力打造的300万亩国家级大青山生态保护区，以及乡村、民俗、红色旅游等精品特色旅游项目。同时，呼和浩特也是北上草原、西行大漠、南观黄河、东眺京津的重要旅游集散中心。
二、发展优势及发展现状
呼和浩特作为我国北方发展较快的草原都市，是一座充满活力和魅力的城市，发展潜力巨大。
从区位优势看，呼和浩特市是除石家庄以外距离首都北京最近的省会城市，不仅地处环渤海腹地，还是国家向北、向西开放的前沿阵地；不仅地处“呼包银”经济带核心及“呼包鄂”金三角中心，还是联接黄河经济带、亚欧大陆桥、环渤海经济区域的重要桥梁；不仅是引领内蒙古快速发展的呼包鄂经济圈内重要的增长极，还是国家主体功能区规划 “呼包鄂榆重点开发区”中心城市、国家实施西部大开发战略中重要的中心城市之一。作为全国45个交通枢纽城市，呼和浩特市拥有全方位、立体化、大运量的交通运输网络体系。已建和在建的出区通道有7条高速、5条铁路线。白塔国际机场作为自治区内唯一的国际口岸机场，已开通国内外81条航线，通航51个城市；直通法兰克福的国际集装箱铁路专列横跨欧亚大路桥沿线6个国家，运行周期约15天，运行全程近万公里，是目前国际铁路集装箱营运路程最长的铁路之一。
从经济活力看， 进入新世纪以来，呼和浩特的经济社会发展呈现大好形势，具有以下几个鲜明特色：一是增速较快。“十一五”期间，全市GDP平均增速达到15.8%。二是结构较优。2011年全市GDP达到2177亿元，人均GDP达到72566元，折合11945美元。三次产业比为5.0:36.3:58.7，服务业成为具有首府特征的全市国民经济的第一大产业，增加值达到1277亿元。工业形成了以乳业、电力、电子、新能源、新材料以及化工、冶金、生物制药等产业为主的现代工业体系。三是自主增长机制正在加快形成。2011年民间投资占到全市固定资产投资的60%。
从发展要素看，到2011年末，呼和浩特市常住总人口291万，基础教育体系完善 ，科教、人才资源较为集中，市内拥有各类高等院校22所，在校学生22万人，集中了内蒙古70%的科技与教育资源。呼和浩特市地处“南粮北牧、东林西铁、遍地宝藏”的内蒙古中心地带，市内市岭土、陶土、白云岩、水泥灰岩等矿产资源较为丰富，特别陶土资源储量之大、品位之高位居全国前列。煤、电、风、太阳等能源资源在全国处于优势地位。与我市接壤的全国五大露天煤矿之一的准格尔煤田已探明储量260亿吨；距我市约300公里的苏里格气田是全国最大的整装大气田。电力装机已达1000万千瓦。太阳能和风能资源均属国家二类地区，市域北部可利用的风能资源在400万千瓦以上，大部分地区年日照数在2800～3100小时，加之便利的交通条件和广阔的市场空间，是发展煤化工、电力、冶金、机械、光伏产业的理想区域。
从城市竞争力看，中心城区建成区面积由2005年的140平方公里拓展到目前的230平方公里，市区常住人口由140万人增加到220万人。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到28877元和10038元，两项指标分列第五和第九，进入全国省会城市第一梯队，在西部省会城市中均列第一。近年来，我市先后荣膺“全球经济增长20强城市”、“中国经济实力百强城市”、“中国投资环境50优城市”、“中国特色魅力城市200强”、“中国最具魅力金融生态城市”、“最具投资价值的中国新能源产业城市”和“中国十大节庆城市”等称号。成功创建为国家森林城市，并正在向全国文明城市、国家园林城市的行列迈进。去年城区空气质量优良天数达到347天，成为北方地区空气质量最好的城市之一。
三、下一步发展思路及重点任务
今后一个时期呼和浩特发展的总体思路是：认真贯彻中央及自治区经济工作会议、自治区第九次和市第十一次党代会精神，按照市委十一届二次全委会的工作部署，深入落实科学发展观，紧紧围绕“两个一流首府”奋斗目标，牢牢抓住中央促进内蒙古又好又快发展的重大政策机遇，充分发挥首府优势，把稳增长、转方式、抓改革、惠民生、促和谐有机结合起来，以项目建设、民生改善、社会管理创新为重点，全面迈出建设“繁荣、宜居、和谐、幸福”呼和浩特的新步伐。
2012年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%(可比价)；规模以上工业增加值增长16%（可比价）；地方财政总收入增长16%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右；节能减排指标完成自治区下达任务。
在新一轮的建设与发展中，呼和浩特将突出抓好以下任务。
第一，以项目建设为抓手，在推进产业升级中做大做强工业。做大做强做优工业是我市“建设一流首府经济”最紧迫的任务。为全面拓展工业发展空间，我市已经开始在距离中心城区约20公里的地区集中开发建设100平方公里左右的工业新区。我市紧紧依托现有产业基础，充分发挥内蒙古资源优势，加快构建多极支撑的新型工业体系，增强工业经济对全市经济发展的支撑带动力，重点打造四大产业集群：一是绿色食品加工产业集群。在进一步巩固和发展乳产业的同时，大力发展农畜产品加工等优势特色产业和饮料产业。二是非资源型产业集群，重点发展光伏产业、电子、新材料以及汽车制造、风电设备制造等先进制造业和新兴产业。三是生物发酵产业集群，在进一步做大产业规模的同时，加快向高端方向发展步伐。四是重化工产业集群，依托周边煤炭资源优势，进一步发展电力、石化、煤电铝一体化、煤化工、新型建材等产业。
第二，发挥首府城市新优势，加快发展现代服务业。作为首府城市和我国向北开放城市，我市人流、物流、资金流、信息流非常集中，发展服务业优势明显。2011年，呼和浩特社会消费品零售总额、旅游收入、货运周转量、金融机构存贷款余额均占到自治区的四分之一以上。2011年底，中国联通、中国移动、中国电信三大移动通讯运营商云计算项目落户我市，目前已全部开工建设。我市将充分发挥首府的优势，在不断巩固提升传统服务业的同时，加快发展现代服务业、高端服务业，力争把我市打造成为西北地区重要的商贸流通中心、金融中心、旅游集散中心和优势特色产业研发服务中心，打造成全国重要的云计算产业基地和国家西部最具活力的企业总部基地。
第三，突出重点，加快发展现代农牧业。我市耕地面积800万亩，发展农牧业，特别是现代农牧业具有很大的空间。今年，我市全面加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，加速推进农牧业现代化。一是大力推进奶牛标准化、规模化养殖，全面提升乳业发展的质量和水平，不断巩固“中国乳都”地位；二是加大设施农业建设，特别是蔬菜保护地建设力度，建设西部地区重要的以蔬菜为主的农副产品基地；三是大力发展具有民族特色的休闲观光农业。此外，还将继续推动肉羊、马铃薯等优势特色产业上规模、提品质、创品牌、增效益，构建具有首府地区特色的现代农牧业产业体系，使农业发展、农民增收，农村面貌得到明显改观。
第四，继续加大建设与改造力度，推动城市建设整体上水平。我们将紧紧围绕打造一流首府城市目标，按照“目标不变、投资力度不减”的思路，把“改善民生、完善功能、提升品位”作为主攻方向，全力推动首府城市建设上水平。今年，我市预计投资850亿元以上实施城市基础设施建设和民生工程。整个实施项目包括道路桥梁等城市基础设施建设、供热管网等公用设施建设、菜市场等公共服务设施建设、河道治理等水务设施建设、廉租房等保障性住房建设以及园林绿化、城中村改造、老旧住宅小区综合整治、小城镇建设、社区庭院绿化、市容环卫建设和管理等。其中，涉及水、电、暖、气等基础设施建设项目和民生类工程共44个方面，计划投资552.77亿元，占全市城市建设总投资的64.66%，力争尽快使城市功能、品位、特色和宜居水平进入全国省会城市第一方阵。
第五，着力保障和改善民生，推动社会建设与管理创新。继续实施积极的就业政策，千方百计增加就业。以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力实现人人享有基本社会保障。加快发展教育、卫生、养老等社会事业，努力推进基本公共服务均等化。以十七届六中全会《决定》为指导，制定全市文化产业发展规划，进一步加快推进文化体制改革，推进文化及创意产业跨越发展，大力发展公益性文化事业，推出更多优秀文艺作品，加快推动文化事业和产业发展，建设文化强市，促进文化大发展大繁荣。加强和创新社会管理。大力实施社会管理创新工程，加快完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，充分发挥社区居委会管理社会的作用，切实维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。继续深入开展文明城市创建活动，不断提高市民文明素质，社会文明程度和市民文明素质跻身全国前列，创建成全国文明城市。
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发表于 2013-1-17 21:39
楼主
发表于 2013-1-17 22:50
